[governance] 30 Sept 2009 EU Commission / English / Français

Thu Oct 1 14:28:43 EDT 2009

Let's not be fooled into thinking that a voluntary "loss" for the
United States of America and its Commerce Department is somehow a win
for global governance of the internet -- because NOTHING of any remote
equivalence on the global level takes the place of US control of
ICANN.   I.e., there is no "governance" in the global solution that is
the attractive package for total abdication of Public authority and
control (even if the "public" was too narrowly restricted to the USA,
given the internet's global reach).

Just below, with >'s, is the best summary paragraph of this tectonic
shift in governance (under the guise of increasing accountability),
followed by my comments in square brackets like these [...]

The bottom line, however,  is that no matter what the details are of
the "advisory" relationship between GAC and ICANN, it lacks the
following crucial elements entirely, while simultaneously claiming
this will help protect these things:

(1) public CONTROL (advice or "input" is no substitute for public control)

(2) Constitutional RIGHTS:  This privatization or independence for
ICANN, if upheld, means the US Constitution (and of course every other
binding national constitution) is rendered irrelevant, whereas
beforehand with government control (exercised or not) one had either
rights or arguments that constitutional rights apply. Constitutions in
the West with very rare exception generally do not apply to private
corporations at all, whether for profit or nonprofit.  Thus, ICANN is
pulled out from the protection of rights and public control, and freed
to be unaccountable (though they'll likely pose as really good
"listeners") and to ignore the rights and interests of the public,
except where they find it convenient to go along.  But without the
crucial element of control (and the remedy of voting someone out of
office is an attenuated one already) there's literally no leverage the
public has to do anything about a nonresponsive ICANN

(3) Enforceable Remedies.

THe only question is whether ICANN acts or will act somewhat like
philosopher kings, fooling people into thinking their interests are
"represented" when they aren't except by accidental alignment with the
ideas of the aristocrats, or whether they act more like the average
non-democratic rulers throughout world history, which is to say, like
tyrants or dictators.

> On 9/30/09, the EU Commission wrote:

> As it became know [sic] today, the "Joint Project Agreement" in the US, which at  >present foresees a unilateral overview of ICANN decision by the US Department of >Commerce, will not be extended as of 30 September 2009. It will be replaced by a >joint "affirmation of commitments" of the US Government and of ICANN, which >represents an important reform of the present governance arrangements. [actual or potential binding legal oversight replaced by amorphous emptiness, regardless of one's view on whether global control/oversight is desirable, that global control is not achieved, nor is there a mechanism to achieve that global control in the future]

>The most important reforms of ICANN include:
>
>* More independence from regular periodic reviews by a single government. [no
> accountability or oversight by "a single government"] Decisions taken by ICANN
> affect internet users world wide and therefore it is important to reflect all those >interests. [yes it is, but no mechanism takes the place of "a single government" >that has any power or enforcement or even a legal obligation to take those interests into consideration, much less defend internet rights!]
>
>* External accountability involving independent review panels appointed jointly by
> the GAC and by ICANN. The GAC is open to governments and public authorities >from around the world and advises the ICANN Board on public policy aspects of >ICANN's activities. These review panels will periodically evaluate ICANN's >performance in relation to their public commitments.

On 10/1/09, Dr. Francis MUGUET <muguet at mdpi.net> wrote:
> English / Français infra
>
> FYI  back to the present ..;  the last news from 2006... sorry it was so
> similar..  so confuding :-D
>
> IP/09/1397
>
> Brussels, 30 September 2009
>
> European Commission welcomes US move to more independent, accountable,
> international internet governance
>
> Viviane Reding, the EU's Commissioner for Information Society and Media,
> today welcomed news that ICANN, the body primarily responsible for
> managing internet domain names, will become more open and accountable to
> billions of internet users worldwide. As of 30 September, ICANN, the
> US-based Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, will no
> longer be subject to the unilateral review by the US Department of
> Commerce, but by independent review panels appointed by ICANN's
> Governmental Advisory Committee (GAC) and ICANN itself with the
> involvement of governments around the world. Since 2005, the European
> Commission has repeatedly called for reform of the governance of the
> internet's key global resources. This is necessary to ensure important
> public policy objectives such as freedom of expression and facilitating
> stable business transactions online. The European Commission is strongly
> committed to accompany and support the implementation of the reforms
> announced today, in close cooperation with the EU's 27 Member States.
>
> "I welcome the US administration's decision to adapt ICANN's key role in
> internet governance to the reality of the 21st century and of a
> globalised world," said Viviane Reding, European Commissioner for
> Information Society and Media. "Internet users worldwide can now
> anticipate that ICANN's decisions on domain names and addresses will be
> more independent and more accountable, taking into account everyone's
> interests. External review panels will periodically evaluate ICANN's
> performance. If effectively and transparently implemented, this reform
> can find broad acceptance among civil society, businesses and
> governments alike."
>
> "The European Commission is strongly committed to make this reform a
> reality by working together with our partners in government, business,
> and civil society. We will play an active role in ICANN's Governmental
> Advisory Committee and in the further reform of the GAC. The challenge
> now is to make the GAC, with its enhanced role, more effective in its
> work, and to further strengthen the dialogue between governments,
> businesses, and civil society via the Internet Governance Forum. We will
> also pay close attention to the effect of ICANN's work on competition. I
> would also encourage all parties to actively explore the possibilities
> for stronger external appeal mechanisms in relation to decisions of the
> ICANN Board.
>
> " Independence and accountability for ICANN now look much better on
> paper. Let's work together to ensure that they also work in practice."
>
> As it became know today, the "Joint Project Agreement" in the US, which
> at present foresees a unilateral overview of ICANN decision by the US
> Department of Commerce, will not be extended as of 30 September 2009. It
> will be replaced by a joint "affirmation of commitments" of the US
> Government and of ICANN, which represents an important reform of the
> present governance arrangements. The most important reforms of ICANN
> include:
>
>     *
>
>       More independence from regular periodic reviews by a single
>       government. Decisions taken by ICANN affect internet users world
>       wide and therefore it is important to reflect all those interests.
>
>     *
>
>       External accountability involving independent review panels
>       appointed jointly by the GAC and by ICANN. The GAC is open to
>       governments and public authorities from around the world and
>       advises the ICANN Board on public policy aspects of ICANN's
>       activities. These review panels will periodically evaluate ICANN's
>       performance in relation to their public commitments.
>
> The internet is vital to economies and societies everywhere. For many
> years, the European Commission and EU Member States have actively
> participated in ICANN's policy making to ensure that European values are
> respected on the internet such as freedom of speech, privacy, consumer
> protection, and security.
>
> In June 2009, the European Commission issued a policy document calling
> for improvement of ICANN's accountability to the international
> community, the transparency of its decision making and a clearer role of
> governments in defining public policy aspects of ICANN policy making (
> IP/09/951
> <http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/09/951&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en>
> ). Today's announcement indicates that the US shares many of these
> concerns and objectives.
>
> Next steps
>
> Another important question in the area of internet governance is the
> continuation of the Internet Governance Forum, set up for an initial
> time frame of 5 years, with a first meeting in 2006, which is a unique
> place for discussion between those involved in internet governance. The
> European Commission wants it to continue, as it is the only place where
> all internet related topics can be addressed by a wide range of
> stakeholders from all over the world, including Parliamentarians.
>
> Background
>
> For internet traffic to reach its destination, domain names and
> addresses are essential. The organisation responsible for the definition
> of policies for the global coordination of the Domain Name System (DNS)
> is ICANN, a private sector, non-profit US corporation based in
> California. Since its creation in 1998, ICANN has operated under a
> series of Memoranda of Understanding with the US government which
> specified its objectives regarding policy making for the DNS. The most
> recent MoU (called the "Joint Project Agreement") will expire on 30
> September 2009. In May, EU Commissioner Viviane Reding outlined her
> vision for the future of internet governance in a video message (
> IP/09/696
> <http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/09/696&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en>):
>
> http://ec.europa.eu/commission_barroso/reding/video/text/message_20090504.pdf
>
>
> Annex
>
> Growth of internet users by regions of the world
> 1990-2008, in millions of users
>
>
>
> ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
>
> IP/09/ 1397
>
> Bruxelles, le 30  septembre 2009
>
> La Commission européenne salue la décision américaine de rendre la
> gouvernance de l'internet plus indépendante, plus démocratique et plus
> internationale
>
> M me Viviane Reding, la commissaire européenne chargée de la société de
> l'information et des médias, a salué aujourd'hui le fait que l'ICANN,
> l'organisme chargé de la gestion des noms de domaine internet, devienne
> plus ouvert et doive mieux rendre compte de ses décisions à l'égard des
> milliards d'internautes du monde entier. À partir du 30 septembre,
> l'ICANN, basé aux États-Unis, ne sera plus soumis au contrôle unilatéral
> du ministère américain du commerce, mais à celui de commissions d'examen
> nommées par le Governmental Advisory Committee (GAC) de l'ICANN ainsi
> que par l'ICANN lui-même, avec la participation de gouvernements du
> monde entier. La Commission européenne avait demandé à plusieurs
> reprises depuis 2005 que la gouvernance des ressources essentielles et
> mondiales de l'internet soit réformée. Une telle réforme est nécessaire
> aux fins d'objectifs importants de politique publique tels que la
> liberté d'expression et la continuité des transactions en ligne. La
> Commission européenne accompagnera et soutiendra avec détermination la
> mise en oeuvre des réformes annoncées aujourd'hui, en coopération
> étroite avec les 27 pays de l'UE.
>
> «Je salue la décision des autorités américaines de faire évoluer le
> fonctionnement de l'ICANN afin d'adapter son rôle, essentiel en matière
> de gouvernance de l'internet, aux réalités du 21 e siècle et d'un réseau
> de plus en plus mondial» , a déclaré M me Viviane Reding, commissaire
> européenne chargée de la société de l'information et des médias. «Les
> utilisateurs de l'internet du monde entier peuvent maintenant s'attendre
> à ce que les décisions de l'ICANN sur les noms de domaine et les
> adresses internet soient plus indépendantes et tiennent compte de
> l'intérêt de tous. Des commissions d'examen externes évalueront
> régulièrement les performances de l'ICANN. Si elle est mise en oeuvre de
> manière effective et transparente, cette réforme devrait bénéficier du
> soutien tant de la société civile que des entreprises et des autorités
> nationales.»
>
> «La Commission européenne a la ferme volonté de faire aboutir cette
> réforme en collaborant avec les autorités nationales, les entreprises et
> la société civile. Elle participera activement au Governmental Advisory
> Committee de l'ICANN et à ses futures réformes. Le défi est maintenant
> de rendre le GAC, avec son rôle renforcé, plus efficace dans son
> travail, et d'approfondir encore le dialogue entre les autorités
> nationales, les entreprises et la société civile par l'intermédiaire de
> l'Internet Governance Forum. La Commission suivra également de près
> l'effet des travaux de l'ICANN sur la concurrence. J'encourage en outre
> toutes les parties à examiner les options envisageables pour améliorer
> les possibilités d'appel externe des décisions du comité directeur de
> l'ICANN.»
>
> «L'ICANN devrait désormais, en théorie, devenir plus indépendant et plus
> démocratique. Faisons en sorte, tous ensemble, qu'il le devienne vraiment.»
>
> Il a été annoncé aujourd'hui que le «Joint Project Agreement», qui
> prévoit un contrôle unilatéral du ministère américain du commerce sur
> les décisions de l'ICANN, ne serait pas prolongé au-delà du 30 septembre
> 2009. Il sera remplacé par une «affirmation of commitments», une
> déclaration conjointe du gouvernement américain et de l'ICANN qui
> représente une réforme importante du système de gouvernance actuel . Les
> changements les plus importants sont les suivants:
>
>     *
>
>       plus d'indépendance à l'égard du contrôle périodique par les
>       autorités d'un seul pays. Les décisions prises par l'ICANN ont une
>       incidence sur les internautes du monde entier. Par conséquent, il
>       est important que l'ensemble de leurs intérêts soit pris en compte;
>
>     *
>
>       un contrôle externe au moyen de commissions d'examen indépendantes
>       nommées conjointement par le GAC et par l'ICANN. Le GAC est ouvert
>       aux gouvernements et aux autorités publiques du monde entier et
>       conseille le comité directeur de l'ICANN sur ses activités
>       relatives aux politiques publiques. Ces commissions évalueront
>       régulièrement les performances de l'ICANN eu égard à ses
>       engagements publics. L'internet est indispensable à nos sociétés
>       et à nos économies. Depuis des années, la Commission européenne et
>       les pays de l'UE participent aux activités de l'ICANN afin de
>       veiller à ce que les valeurs européennes soient respectées sur
>       l'internet, notamment la liberté d'expression, le respect de la
>       vie privée, la protection des consommateurs et la sécurité.
>
> En juin 2009, la Commission européenne a demandé, dans une
> communication, que l'ICANN soit davantage tenu de rendre des comptes à
> la communauté internationale, que son processus de prise de décision
> devienne plus transparent et que le rôle des autorités nationales quant
> aux activités de l'ICANN qui concernent les politiques publiques soit
> clarifié (voir IP/09/951
> <http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/09/951&format=HTML&aged=0&language=FR&guiLanguage=fr>
> ). La décision américaine annoncée aujourd'hui montre que les États-Unis
> ont pour l'essentiel les mêmes préoccupations et les mêmes objectifs.
>
> Prochaines étapes
>
> Une autre question importante dans le domaine de la gouvernance de
> l'internet est la poursuite du Forum sur la gouvernance de l'internet
> (IGF), qui avait initialement été établi pour 5 ans et qui s'était réuni
> pour la première fois en 2006. Ce forum est un lieu de débat privilégié
> pour tous ceux qui participent à la gouvernance de l'internet. La
> Commission européenne souhaite qu'il poursuive ses activités car il
> s'agit de la seule enceinte où tous les sujets en rapport avec
> l'internet peuvent être abordés par un large éventail de parties
> prenantes du monde entier, et notamment les représentants des parlements.
>
> Contexte
>
> Les noms de domaines et les adresses IP sont indispensables pour que le
> trafic internet atteigne sa destination. L'organisme chargé de définir
> les politiques globales de coordination du système de noms de domaine
> (DNS) est l'ICANN, un organisme ayant le statut juridique de société à
> but non lucratif établi en Californie. Depuis sa création en 1998, le
> fonctionnement de l'ICANN est régi par une série de protocoles d'accord
> avec le gouvernement américain spécifiant les objectifs de ses activités
> en ce qui concerne le DNS. Le dernier de ces protocoles d'accord, le
> «Joint Project Agreement», expirera le 30 septembre 2009. En mai
> dernier, la commissaire européenne Viviane Reding avait présenté les
> grandes lignes de sa vision pour l'avenir de la gouvernance de
> l'internet dans un message vidéo (voir IP/09/696
> <http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/09/696&format=HTML&aged=0&language=FR&guiLanguage=fr>
> ):
>
> http://ec.europa.eu/commission_barroso/reding/video/text/message_20090504.pdf
>
>
> Annex
>
> Growth of internet users by regions of the world
> 1990-2008, in millions of users
>
>
>
>
>
>
> --
>
> ------------------------------------------------------
> Francis F. MUGUET Ph.D
>
> MDPI Foundation Open Access Journals
> http://www.mdpi.org   http://www.mdpi.net
> muguet at mdpi.org       muguet at mdpi.net
>
> KNIS http://knis.org
> Academic Collaboration / University of Geneva
> http://syinf.unige.ch/recherche/cooperation
>
>
> Mobile France       +33 6 71 91 42 10
>        Switzerland  +41 78 927 06 97
>        Cameroun    +237 96 55 69 62 ( mostly in July )
>
> World Summit On the Information Society (WSIS)
> Civil Society Working Groups
> Scientific Information :  http://www.wsis-si.org  chair
> Patents & Copyrights   :  http://www.wsis-pct.org co-chair
> Financing Mechanismns  :  http://www.wsis-finance.org web
> Info. Net. Govermance  :  http://www.wsis-gov.org  web
>
> NET4D : http://www.net4D.org
> UNMSP : http://www.unmsp.org
> WTIS : http://www.wtis.org   REUSSI : http://www.reussi.org
> ------------------------------------------------------
>
>

-- 
Paul R Lehto, J.D.
P.O. Box #1
Ishpeming, MI  49849
lehto.paul at gmail.com
906-204-4026
____________________________________________________________
You received this message as a subscriber on the list:
     governance at lists.cpsr.org
To be removed from the list, send any message to:
     governance-unsubscribe at lists.cpsr.org

For all list information and functions, see:
     http://lists.cpsr.org/lists/info/governance