[governance] capacity building at IGF

[klohento at panos-ao.org]

Dear all

Please find below a proposal regarding capacity building. It takes into
account the more "technical" nature of that theme and advocates for at
least a side event on that theme during the IGF meeting. It's in French.

Best regards

KL
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PROMOUVOIR LES STRATEGIES DE DEVELOPPEMENT DE CAPACITES EN MATIERE DE
GOUVERNANCE DE L’INTERNET

(Promoting capacity building strategies to increase meaningful
participation on Internet Governance)

a – Brève description de l’importance du thème

La mise en place de politiques efficientes des TIC et des activities de
promotion du développement par les TIC exigent une maîtrise des enjeux
induits par ces dernières. De plus, la participation pertinente de tous
les acteurs à la définition et à la mise en place des politiques publiques
internationales liées à la gouvernance de l’internet est un impératif
réaffirmé par le Sommet Mondial sur la Société de l’Information. Or
il est reconnu qu’il existe dans les pays en développement, en particulier
dans les pays les moins avancés, une masse insuffisante d’acteurs
(décideurs, société civile, secteur privé, etc.) capables de contribuer à
la définition et à la mise en œuvre des politiques et des initiatives dans
le domaine. Cette situation est plus préoccupante en ce qui concerne la
gouvernance de l’internet, enjeu nouveau et complexe de politique publique
internationale. Les pays les moins avancés, en particulier les acteurs de
la société civile, ne pourront efficacement contribuer à la mise en place
et au suivi des politiques dans ce domaine, tel que l’a recommandé le
SMSI, si des stratégies pertinentes de renforcement de capacités ne sont
pas mises en place en matière de gouvernance de l’internet. Il s’agit là
d’une garantie de la participation effficiente et durable des
acteurs de ces pays à la mise en œuvre des décisions du SMSI, et aux
stratégies liées à l'utilisation des TIC pour le développement.

Il faut toutefois rappeler que ce thème a une très forte composante
technique, et bien qu’il devra être traité dès le départ, il ne doit
pas se substituer aux thèmes purement politiques nécessitant la recherche
consistante de consensus.

b- Comment ce thème est-il conforme à l’Agenda de Tunis
L’Agenda de Tunis insiste de façon très forte sur cette problématique dans
différents paragraphes, tels :

-        paragraphe 22 : « 
.le renforcement des capacités en matière des
TIC est
une priorité importante des pays en développement
 »
-        paragraphe 49 : « nous nous engageons à favoriser la prise en
compte de
certaines questions de développement dans les arrangements en matière de
gouvernance de l’internet
à donner des conseils
sur
 le renforcement de
capacités et le transfert de technologies et de savoir faire
 »
-        paragraphe 51 : « 
il faudrait accroître la coopération
internationale,
sur une base volontaire, en matière de renforcement de capacités dans des
domaines se rapportant à la gouvernance de l’internet
 ..faciliter le
transfert de savoir faire et l’échange de bonnes pratiques
»
-        paragraphe 52 : « 
pour garantir une participation efficace à la
gouvernance mondiale de l’internet, nous demandons instamment.. ..de
veiller à ce que toutes les parties prenantes
aient la possibilité de
participer à la prise de décisions concernant les politiques générales se
rapportant  à la gouvernance de l’internet
 »
-        paragraphe 95 : « nous appelons les organisations internationales ou
intergouvernementales à développer leurs programmes d’analyse des
politiques et de renforcement de capacités
 »




c- Comment cela correspond-il au mandat du FGI précisé dans le paragraphe
72 ?
Le paragraphe 72 qui précise le mandat du FGI, indique clairement en son
point h, que ce dernier doit « ..contribuer au renforcement des capacités
en matière de gouvernance de l’internet dans les pays en développement, en
s’appuyant pleinement sur les sources de savoir et de compétences locales
»

Par ailleurs, il ressort de la synthèse des contributions écrites des
parties prenantes sur le Forum sur la Gouvernance de
l’Internet, que ce thème est l’un des deux premiers thèmes majeurs cités
(voir site de FGI).


d- Qui sont les acteurs majeurs qui pourraient participer à des sessions
thématiques sur cette question ?
Tous les acteurs, d’autant plus que la gouvernance de l’internet est une
question pluri-thématique et multi-actrice. Mais les acteurs majeurs
sont : les représentants des
gouvernements (puissance publique), notamment ceux des pays en
développement, les bailleurs de fonds, les organisations internationales
ayant des fonctions techniques liées à la gouvernance de l’internet (UIT,
ICANN, OMPI, UNESCO, etc.), les acteurs de la société civile et du secteur
privé du Nord comme du Sud, les institutions régionales, etc.

e- Pourquoi doit-on discuter de cette question à la première session
annuelle du FGI ?

Le renforcement de capacités en matière de gouvenance de l’internet est
une garantie de la participation durable des pays les moins avancés aux
discussions sur cet enjeu. Une volonté réelle d’implication des acteurs de
ces pays, dès le départ, dans la prise de décision, ne peut s’illustrer
hors d’une telle démarche. Le paragraphe 52 de l’Agenda de Tunis l’a
indiqué, tout comme le paragraphe 65 qui précise «qu’il est
nécessaire d’optimiser la participation des pays en développement à la
prise de décision concernant la gouvernance de l’internet, qui devrait
tenir compte de leur intérêt, ainsi que de la participation de ces pays au
développement et au renforcement de capacités.. ». Dès lors, il est
crucial que ce thème soit traité durant la première réunion du FGI.

Par ailleurs, l’Agenda de Tunis stipule que les stratégies de renforcement
de capacités doivent exploiter pleinement les sources locales de
compétences, s’appuyer sur le partage d’expériences et des bonnes
pratiques, la coopération internationale. Il est envisageable que lors de
cette première réunion une concertation entre toutes les parties prenantes
se fasse, et que des discussions soient menées sur le partage
d’expériences (Nord – Sud mais également Sud-Sud), le rôle des différents
acteurs, notamment au niveau local et régional, les possibilités de
financement de ces stratégies, les stratégies de participation à la prise
de décision internationale dans ce domaine.


Ken L


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